Dichiarazione e appello di politologi di fama internazionale
sulla democrazia in Alto Adige
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Eliminare l'errore sistemico della democrazia vigente!

Il potere di autodifesa e autoguarigione di una democrazia minacciata sono i cittadini, che devono poter determinare la propria democrazia!

 

Quando al giorno d’oggi si parla di democrazia, l'attenzione si concentra principalmente sulla sua vulnerabilità e su come proteggerla. L'Iniziativa per più democrazia e organizzazioni affini in tutto il mondo mettono in guardia da decenni dai difetti della democrazia come la conosciamo e ne chiedono l'ulteriore sviluppo affinché i cittadini siano effettivamente coinvolti nei processi decisionali politici e possano contribuire a garantire la loro qualità partecipandovi. Queste organizzazioni si sforzano di raggiungere l’obiettivo con gli strumenti limitati offerti dalle democrazie esistenti: la democrazia partecipativa e quella diretta.

Falliscono tuttavia, a causa di un dato di fatto determinante: l’errore sistemico della democrazia stessa. Come dovrebbe funzionare la democrazia? Se, come e in quale quadro i cittadini stessi prendono le decisioni politiche? Come eleggono i rappresentanti politici? Tali rappresentanti potrebbero anche essere estratti a sorte? Quali compiti devono svolgere questi rappresentanti? E in quali condizioni? Nella democrazia dominante, queste non sono questioni che i cittadini possono determinare autonomamente, ma sono sempre riservate ai rappresentanti eletti. Pertanto, i cittadini non sono le guide e i custodi della democrazia, ma piuttosto le sue pedine. Proprio coloro che hanno un interesse fondamentale per la democrazia, che in ogni sondaggio da decenni ne chiedono l'integrazione con diritti di codeterminazione e processi partecipativi, vengono tenuti a distanza, scoraggiati, delusi e ridotti a cedere regolarmente la propria sovranità ai loro rappresentanti politici. Non meravigliamoci se in queste condizioni l'affluenza alle urne è destinata a continuare a diminuire.

Questa non è una cosa nuova! È qualcosa che è sempre stato inscritto nella democrazia da coloro che le hanno dato forma secondo i propri interessi. Il potere rimane concentrato nelle mani di pochi. Eppure l’idea stessa di democrazia mira alla decentralizzazione del potere.

Nella nostra provincia stiamo assistendo in prima persona a questo tradimento dei cittadini e delle loro aspettative di democrazia. Il Consiglio della provincia autonoma di Bolzano sta attualmente discutendo i due disegni di legge dell'Iniziativa per più democrazia, che mirano a rendere finalmente applicabile la democrazia diretta. Uno dei due mira a sancire il diritto dei cittadini a plasmare la propria democrazia. Il diritto di partecipare al processo decisionale è sancito dalla legge. Esso non viene negato, ma la sua applicazione viene ostacolata. Invece il diritto dei cittadini a plasmare la propria democrazia viene semplicemente negato attraverso sofismi interpretativi. Nessuno osa sostenere che i cittadini non dovrebbero poter decidere sulla propria democrazia. Piuttosto, ci si lava le mani con la scusa che così risulta scritto nello Statuto di autonomia. Ciò oscura il fatto che la questione non è chiarita e risolta dal punto di vista costituzionale e che quindi il Consiglio della provincia autonoma di Bolzano è tenuto a prendere una decisione politica.

 Ciò che è sempre stato negato ai cittadini, e che è destinato a continuare a essere negato, non è altro che l'autoprotezione della democrazia contro la sua erosione e la sua deriva autoritaria. Questa protezione può essere efficace solo nelle democrazie completamente sviluppate e dotate anche di efficaci mezzi di partecipazione. Chi, infatti, veglia sulla democrazia? I potenti che la sfruttano per i propri scopi, o tutti coloro che desiderano una società vivibile per tutti? Solo attraverso la partecipazione dei cittadini si può realizzare ciò che la maggioranza desidera e ciò che serve al bene comune; anzi, solo allora la volontà dei cittadini può essere veramente accertata. Solo se con la democrazia si realizza effettivamente ciò che desidera la maggioranza dei cittadini, essa è veramente preziosa per loro nel lungo periodo, e solo allora vogliono proteggerla e renderla più efficace e meglio attuata. Ciò che i potenti cercano di ottenere con i loro mezzi, d'altra parte, di solito serve solo al loro beneficio e, prima di tutto, alla loro conservazione del potere. La partecipazione dei cittadini, tuttavia, è l'autoprotezione della democrazia.

 Stiamo assistendo allo stesso fenomeno ovunque.

In Alto Adige, ai cittadini è negato da 25 anni il diritto di partecipare al processo decisionale, nonostante tale diritto sia loro garantito dalla Costituzione. In Germania, i referendum non sono possibili a livello federale, nonostante la Legge Fondamentale stabilisca che il popolo eserciti il proprio potere "attraverso elezioni e referendum". Un'ampia maggioranza della società civile lo chiede da 50 anni. In Italia, la possibilità, prevista dalla Costituzione, di abrogare le leggi tramite referendum è difficilmente praticabile perché i referendum, alimentati dalla crescente disillusione nei confronti della democrazia, falliscono a causa del quorum di partecipazione del tutto irrealistico (per essere validi è necessario il 50% + 1). È significativo che, nel Paese pioniere del fascismo, venga ora proposta una modifica costituzionale per contrastare questa democrazia inefficiente e improduttiva, perché non autentica, modifica che concentrerebbe tutto il potere nelle mani dell'esecutivo, sancendo il cosiddetto presidenzialismo. In tutti questi casi, solo chi detiene il potere può cambiare le regole della democrazia. Quando le cambiano, salvo rare eccezioni, avviene sempre nella direzione opposta a quella necessaria: in direzione antidemocratica, verso una concentrazione autoritaria del potere. Questa è la tragedia della democrazia come la conosciamo e la viviamo: l'evoluzione ostacolata, l'impedimento dell'ulteriore sviluppo della democrazia da parte dei suoi cittadini. Ciò porta a una rivoluzione catastrofica. Sappiamo per esperienza storica che questa non è la soluzione. La democrazia non è mai perita per troppa democrazia, ma sempre per troppo poca!

 

Ogni elemento di una democrazia pienamente sviluppata è un elemento della sua autotutela. In Italia, questo è principalmente il referendum costituzionale. Attraverso di esso, i cittadini possono decidere se le modifiche costituzionali imposte dall'alto debbano entrare in vigore. Questo strumento funziona perché le regole sono state stabilite dagli stessi costituenti: gli ostacoli alla partecipazione sono ragionevoli e l'assenza di un quorum partecipativo garantisce che il risultato del voto sia sempre valido. Ad esempio, nel 2006, ciò ha impedito il tentativo di Berlusconi di ampliare i poteri del Presidente del Consiglio dei Ministri. Anche l'Alto Adige ha questo strumento come cosiddetto referendum confermativo. Anche questo funziona perché le sue regole non sono state emanate in Alto Adige, ma piuttosto sancite dal Parlamento nello Statuto di Autonomia. È stato applicato con successo due volte: nel 2014 per impedire una nuova legge provinciale sulla democrazia diretta, approvata dal Consiglio provinciale con il solo voto della SVP, che avrebbe reso impossibili i referendum; e nel 2022 contro l'abrogazione del referendum come diritto di controllo sulle leggi provinciali ordinarie. Ciò ha impedito l'erosione della democrazia. Tuttavia, si tratta di una mera protezione difensiva. Manca la possibilità di rafforzare la democrazia attraverso il suo ulteriore sviluppo ed espansione.

 Con la nostra storia umana, ci troviamo di fronte a un vero e proprio bivio: o la storia umana rimane essenzialmente storia naturale, in cui la forza del più forte determina lo sviluppo, oppure diventa storia veramente umana, plasmata dalla consapevolezza e dalla solidarietà con l'organismo vivente che è la nostra Terra. O finiamo triturati nei mulini delle forze naturali, costretti a guardare ciò che rimane o siamo addirittura noi stessi a compiere il disastro definitivo, oppure ci liberiamo dal meccanismo naturale della forza del più forte, del più sfacciato, del più spietato, del più svergognato, e intraprendiamo il cammino della cooperazione indivisa per una vita dignitosa per tutti! In sostanza, questo significherebbe che dopo 2.500 anni, staremmo finalmente creando una vera democrazia, che noi, cittadini, possiamo migliorare continuamente sulla base delle esperienze che acquisiamo al suo interno.

 

Dopo trent’anni d’instancabile impegno, noi e la nostra provincia ci troviamo ora esattamente a questo punto cruciale, in cui tutto si decide. Prima delle ultime elezioni provinciali, l'Iniziativa per più democrazia ha raccomandato ai cittadini di votare per i partiti che si erano pubblicamente impegnati a presentare e approvare due proposte di legge nel Consiglio della provincia autonoma di Bolzano. La prima proposta di legge mira a correggere un difetto sistemico della democrazia, consentendo ai cittadini di determinare le regole della propria democrazia attraverso referendum; la seconda mira a facilitare il sostegno alle iniziative popolari e ai referendum. I risultati delle elezioni del 2023 hanno portato a una maggioranza per queste due proposte di legge, aprendo così la strada a una democrazia pienamente realizzata.
Questa è la grande speranza per il 2026 e oltre.

 

Questo documento viene condiviso e sostenuto da:

 

Andi Gross, St. Ursanne (JU), Svizzera, politologo e storico, docente incaricato per la democrazia diretta in diverse università, ex parlamentare federale, del Consiglio Europeo e del Consiglio Costituzionale.

 

Bruno Kaufmann, Svezia, Co-Presidente della Fondazione Svizzera per la Democrazia, Co-Presidente del Global Forum on Modern Direct Democracy e di Democracy International.

 

Ralf-Uwe Beck, Eisenach (D), teologo, attivista per i diritti civili e politici, per una legge elettorale moderna e la democrazia diretta, autore, ex vicepresidente federale del BUND, portavoce di »Mehr Demokratie e.V.«, portatore della Croce al Merito Federale della Germania.

 

Mario Staderini, Roma (I), Storico militante radicale per la democrazia e in difesa dei diritti politici dei cittadini, ex Segretario di Radicali italiani, ultimamente impegnato a favore dell'introduzione del sostegno online di iniziative referendari, contro il sistema elettorale del cd Rosatellum e la continua modifica delle leggi elettorali in prossimità del voto, nonché per l'abolizione del quorum di partecipazione.

 

Alex Marini, Rovereto (I), sociologo, consigliere regionale del Trentino-Alto Adige/Südtirolo (2018–2023), da anni impegnato nella promozione della democrazia diretta e tutela dell'ambiente. Fondatore di Più Democrazia in Trentino.

 

Nenad Stojanović, Genf und Aarau CH, Professore di scienze politiche all'Università di Ginevra e ricercatore al Centro studi sulla democrazia di Aarau. Direttore del Polo di ricerca sulle innovazioni democratiche (unige.ch/pidem) e co-presidente di Demoscan (demoscan.ch).

 

Dott. Sean Müller, nativo dal Cantone di Glarus (CH), docente privato di scienze politiche all'Università di Berna  e ricercatore di lunga data sul federalismo e la democrazia diretta in Svizzera e altrove.

 

• Lettera aperta indirizzata da 33 organizzazioni, con la quale i consiglieri provinciali vengono sollecitati di rendere praticabili i diritti di partecpazione politica adeguando le disposizioni di legge.
• Petizione "Vogliamo finalmente poter esercitare i nostri diritti di codeterminazione politica" con oltre mille firme indirizzata al Consiglio

• Disegno di legge n. 7/23-XVII di iniziativa consiliare
  Modifiche alla legge provinciale 3 dicembre 2018, n. 22, “Democrazia diretta, partecipazione e formazione politica”: semplificazione della raccolta delle firme e introduzione di un sistema online per la loro consegna

• Disegno di legge n. 6/23-XVII di iniziativa consiliare
  Modifiche alla legge provinciale 3 dicembre 2018, n. 22, “Democrazia diretta, partecipazione e formazione politica”, riguardo all’ammissibilità delle richieste di referendum sulle leggi sulla forma di governo ai sensi dell’articolo 47 dello Statuto di autonomia, e alla nuova composizione della Commissione per i procedimenti referendari